NBN Co sollte gespalten und verkauft werden: Vertigan-Panel

Das Fazit der sechs Berichte zu Australiens Breitband und dem National Broadband Network (NBN) hat radikale Änderungen der australischen Breitbandregulierung empfohlen und die Trennung von NBN Co in Unternehmen hat die verschiedenen Breitbandanlieferungstechnologien aufgeteilt.

In den 19 Empfehlungen des endgültigen Markt- und Regulierungsberichts, zusammengestellt von dem Panel, das von Michael Vertigan geleitet wurde und von Communications Minister Malcolm Turnbull im vergangenen Jahr in Auftrag gegeben wurde, hat das Gremium die Regierung aufgefordert, NBN Co in konkurrierende Unternehmen aufzuteilen.

Die Transit-, Satelliten- und Fixed-Wireless-Einheiten sollten verkauft werden, argumentierte das Gremium mit den hybriden Fiber-Coaxial- (HFC) -Netzen, die derzeit noch im Besitz von Telstra und Optus sind und sich im Besitz einer Nicht-NBN-Organisation befinden.

“Das derzeitige Modell, in dem NBN Co das gesamte Spektrum der Technologien kontrolliert, die Entwicklung des Wettbewerbs hemmt, schwierig reguliert werden kann und Führt zu unannehmbaren Risiken und Kosten auf die Steuerzahler und Verbraucher “, so der Bericht.

Diese vier Unternehmen würden Infrastruktur-basierten Wettbewerb zurück in die Telekommunikations-Industrie zu bringen, sagte das Panel, wo die ehemalige Labour-Regierung hatte argumentiert, dass für die Festnetz-Telekommunikation gibt es ein natürliches Monopol auf eine Infrastruktur-Basis.

“Die Disaggregation würde die Aussichten für den Infrastrukturwettbewerb jetzt und in Zukunft verbessern, private Investitionen fördern und Fachkenntnisse bei der Verwaltung jedes dieser Netzwerke übernehmen. Anstatt die Fixkosten zu duplizieren, würde der Ansatz, den das Gremium empfiehlt, die maximale Hebelwirkung der bestehenden Systeme sicherstellen Vermögenswerte, deren Kosten sinken, wobei diese Vermögenswerte als Grundlage für tatsächlichen und potenziellen Wettbewerb “, sagte das Panel.

Es würde verhindern, dass die von den Verbrauchern gezahlten Beträge (einschließlich des Kupfers in HFKW-Gebieten) vorzeitig abgebaut werden, statt sie zu Gunsten der Endverbraucher zu nutzen. Im Laufe der Zeit sollte dieser Ansatz die finanziellen Risiken für die Steuerzahler verringern, den Übergang zur privaten Finanzierung erleichtern und die Chance auf eine effiziente und zeitnahe Bereitstellung von Netzwerken verbessern.

In dem Vorschlag würden ADSL-Dienste gestattet, in HFKW-Bereichen zu bleiben und könnte möglicherweise auf Faser zu dem Knoten oder der Faser zu den Räumlichkeiten verbessert werden, sagte das Panel.

Obwohl das Gremium zugestanden hat, dass es zu einer Verdoppelung der Betriebs- und Netzaufwertungskosten kommen würde, würden diese Vorteile die Kosten überwiegen, wenn der Wettbewerb zu einer beschleunigten Bereitstellung der Netze führte.

Turnbull, hat jedoch bereits eine Bremse auf den Vorschlag, in einer Erklärung mit dem Bericht freigegeben.

“Während die Disaggregation der Geschäftseinheiten von NBN Co nach dem Ende des Netzes nicht ausgeschlossen werden kann, ist es jetzt nicht an der Zeit.” Die NBN Co würde ihre Verwaltung ablenken und die Bereitstellung von Highspeed-Breitband für alle Australier verzögern ,” er sagte.

Die sogenannten Kirschpflückungsvorschriften, die die Betreiber von Infrastrukturen daran hindern, mit NBN Co zu konkurrieren, wenn sie nicht nur zwei Großhandelsdienstleistungen anbieten, sollten ebenfalls entfernt werden. Im Gespräch mit Journalisten am Mittwoch, sagte Panel-Mitglied und Ökonom Henry Ergas, dass im Hinblick auf TPG Faser-to-the-Keller-Projekt, die 2011 Regeln entworfen, um konkurrierende Netzwerke vor dem Untergraben der NBN Business Case verhindern, wurden nicht gut ausgelegt und sind es nicht sehr effektiv.

Allerdings wies Turnbull darauf hin, dass es schwierig sei, sofort Änderungen an den Wettbewerbsregeln umzusetzen.

“Die Änderung der bestehenden Gesetze für Breitbandnetze, die mit NBN Co konkurrieren (wie das Panel auch vorgeschlagen hat), so dass sie fair für alle Marktteilnehmer sind, wird Zeit brauchen und unweigerlich Unsicherheit mit sich bringen”, sagte er.

In der Zwischenzeit könnten konkurrierende, vertikal integrierte Netze, die keinen Großhandelszugang zu Einzelhandelsdienstleistern bieten, die Wettbewerbsbedingungen für Einzelhändler untergraben. Daher berät die Regierung die Industrie bei der Erfüllung der Bedingungen für die Beförderung von Kraftfahrzeugen, um die Aufrechterhaltung der ursprünglich von den bestehenden Rechtsvorschriften vorgesehenen Ausgangsbedingungen zu gewährleisten.

NBN Co wird zum “Anbieter von Last Resort” für neue Wohnsiedlungen, wo NBN Co bietet die Faser zu diesen Räumlichkeiten kostenlos führte zu einer Reihe von bestehenden Anbietern behaupten, dass sie aus dem Markt gepreist werden. Das Gremium empfiehlt, dass NBN Co die Kosten für die Lieferung von Fasern an neue Entwicklungen wieder einsparen und damit die Wettbewerbsfähigkeit des Marktes steigern soll.

Turnbull angegeben, dass die Regierung zu prüfen, wie diese Änderung könnte Auswirkungen auf neue Hauskäufer.

“Die Regierung erkennt an, dass der private Sektor durch die derzeitige Vereinbarung zu einem erheblichen Wettbewerbsnachteil gekommen ist, wo NBN Co Faserinfrastruktur für neue Entwicklungen kostenlos zur Verfügung stellt, während der private Sektor die Kosten auf normale Weise wiedererlangen muss”, sagte er .

Die Regierung wird sich mit den Interessenvertretern der Industrie absprechen, um Reformen in diesem Bereich abzuschließen, die das Ungleichgewicht im Wettbewerb in einer Weise behandeln, die für alle Parteien fair ist, einschließlich neuer Hauskäufer.

Das Gremium hat auch empfohlen, weg von der einheitlichen nationalen Großhandelspreiskalkulation von Dienstleistungen zu entfernen und stattdessen, eine Preisobergrenze für NBN-Art Dienstleistungen zu nehmen. Dies würde sicherstellen, dass das Breitband immer noch in den regionalen und ländlichen Gebieten erschwinglich ist, aber es dem Wettbewerb ermöglichen würde, den Preis an anderer Stelle herabzusetzen.

Ähnlich wie die jüngste, Harper Wettbewerb Überprüfung wird der Bericht fordert auch eine neue nationale Telekommunikations-Regulierungsbehörde, an die Stelle der ACCC Rolle zu ersetzen.

Obwohl Turnbull vor der Veröffentlichung des abschließenden Vertigan-Berichts angegeben hatte, dass die Vorschläge dem Kabinett vorzulegen sind, wird die Regierung bis zum Ende des Jahres keine vollständige Antwort auf den Bericht geben.

Chorus kündigt Gigabit-Speed-Breitband über Neuseeland

NBN wird Australien in eine “Führungsposition” bringen: Bill Morrow

Telstra sucht 120 freiwillige Entlassungen aufgrund von SDN-Reskilling

ACCC sucht Beiträge zu Wettbewerbseffekten von OTT, NBN, mobilen Daten